继取消外商投资医院和生物化学研究限制措施的政策变化之后，中国国家发展和改革委员会（发改委）和商务部于 2024 年 9 月同日发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024 年版）》。新版《负面清单》将于 2024 年 11 月 1 日起施行，这表明中国正在努力开放经济，为外国投资者创造更有利的环境。
本文特别适用于机械行业的企业和外国投资者。最近的政策变化为投资和合作带来了新的机遇，因此，这些企业和投资者了解其影响和潜在利益至关重要。
政策变化概述
2024年版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》将限制性措施条目由31条压减至29条。此次减持是中国开放经济、吸引更多外资的整体战略的一部分。
清单中删除的两个重要内容包括
1. 出版物印刷的中方监管： 删除了出版物印刷须有中方控股
2. 中药炮制技术: 取消了禁止投资使用中药饮片炮制技术及中成药保密处方产品的规定。
这些限制的取消标志着制造业对外商投资的限制已全面放宽。这对机械行业的非中资企业来说是一个重大发展，因为它为投资与合作提供了一个更加开放、更具竞争力的环境。这些变化有望促进创新，加强技术发展，并改善中国的整体营商环境。
此外，该政策旨在与中国更宏观的经济目标保持一致性，包括向高科技和先进制造业转型。这一战略重点或可加强中外企业之间的合作，促进知识转移和尖端技术的开发。
工业部门预计迎来更多跨境合作
放宽外商投资限制有望推动技术进步，创造新的投资机会，并加强中国的知识产权制度。
首先，放宽外商投资限制会让外国企业在全球第二大经济体中进一步扩展其先进技术的影响力，并从中国的发展中获得更多收益。随着进入壁垒的减少，外国企业愈加顺畅地将其先进技术和专业知识引入中国市场。例如，2014 年，西门子能源与华能电力、上海电气等中国公用事业公司签署了战略合作协议，共同开发低碳技术。这一合作促成了高效发电设备的本地化生产，助力清洁能源的蓬勃发展，并推动可持续发展的目标，西门子至今仍是在中国这一领域的重要战略合作伙伴。
此外，新政策为外国投资者创作了诸多机遇。企业在中国境内设立合资企业、合伙企业和外商独资企业的自由度显著提升。通用电气航空与中航工业合作就是一个典型的例子，促进了中国先进飞机发动机的研发和生产。这种合作关系不仅为中国市场引入了前沿技术，也使通用电气得以充分利用当地的专业知识和资源，从而提升其全球竞争力，并在快速发展的中国航空市场中扩大影响力。
除了全面取消制造业领域外资准入限制措施外，中国还鼓励发展低碳技术。2024 年 8 月 23 日，中国宣布暂停自 2013 年起实施的钢铁产能置换政策。这一政策旨在减少产能过剩，推广节能低碳的生产方式。这次停顿为该行业提供了重整旗鼓、适应新可持续发展目标的良机。
总之，这些实例充分彰显了机械工业技术转让的深远影响，不仅提升了当地制造能力，还促进了创新发展，并为当地积累了先进技术专业知识，使中国逐渐成为机械行业外商投资的热土。
更多专利将覆盖中国市场
近年来，中国的专利申请量大幅增加，特别是在机械行业。根据世界知识产权组织（WIPO）的数据，2022年中国的专利申请量约为162万件，占全球专利申请总量的46.8%。这一趋势反映了国家对创新和技术发展的日益重视。
其中，根据中国国家知识产权局2024年8月的新闻报道，中国外商拥有的有效发明专利数量同比增长3.9%。我们预计，随着外资准入限制的解除，国内创新和国外技术的汇聚将推动专利活动激增。
此外，高新技术和先进制造的倍受关注将提高自动化、机器人和新材料等相关的专利申请量。这些领域对机械行业至关重要，因为它们能够显著提高效率、生产力和可持续发展。
专利申请量的增长得益于中国知识产权制度的不断完善，这为创新的保护及其商业化创造了更为安全的环境，从而鼓励了国内外企业在中国加大研发投入和申请专利的力度，进一步巩固了中国作为全球技术创新领导者的地位。
给外资企业的几点建议
专利保护的强化和商业化环境的优化，显著提升了中国市场对外国投资者的吸引力。随着中国经济的持续开放和知识产权制度的日益完善，机械行业的外资企业预见到一个更加有利且充满活力的商业环境。
为充分把握这些机遇，外国技术持有人应当聚焦于如下关键战略。
通过设计和实施专为中国市场量身定制的开发和专利战略，外国技术所有人能够有效地适应中国市场，从而充分利用日益变化的政策和法律环境所带来的机遇。
中国官方网站发布的政策：
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6973049.htm
